牢記初心使命 激發鄉村振興——對村兩委干部“不忘初心、牢記使命”主題教育調查思考

日期:2019-10-21來源:本站原創作者:李振華點擊:6462 字號: 手機:

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擔使命,抓落實是“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求之一,抓落實是將習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推進黨的路線方針政策落地生根的實踐行動,是理論和實踐相統一的探索過程,是踐行初心使命的根本途徑。村兩委黨員干部在抓落實中,須從“重學習”“查差距”“自革命”“敢落實”“勤落實”“善落實”“促落實”方面錘煉功夫。

 一、“不忘初心、牢記使命”主題教育必須找準癥結

(一)“四個意識”理解不透。極少數村兩委黨員干部對“四個意識”的標準學習不夠深入全面,掌握不夠透徹,運用不夠熟練。一是政治意識不強。特別是政治紀律觀念有所松懈,執行黨章和黨內法規不嚴格。有時說的一些話不符合黨員身份,比如,面對村干部工資待遇不一樣時,有時會發一些牢騷。二是大局意識不強。有時只想自己范圍的事,沒有從大局上想問題。干工作,做事情考慮自身工作多。與同志協調配合不夠,個人服從集體時有時有怨言。三是核心意識不強。對習總書記系列重要講話學習還不夠全面,重要精神領會的也不是很深刻。四是看齊意識不強。與上級領導的精神狀態相比,與先進相比,還有很大差距。

(二)“四個自信”信心不足。極少數村兩委黨員干部對“四個自信”理解認識不深刻、不全面。對道路自信認識不深,對理論自信、制度自信學習不透,缺乏對政治理論、社會主義制度的全面、系統學習,對中國特色社會主義制度、理論體系的學習和認識僅停留在抽象性、概念性的層面上,對它的提出背景、內涵、具體內容、發展意義、優勢沒有進行深層次的學習和研究,停留在概念化階段,認為實現共產主義遠大理想確實是很遙遠的事情。在文化自信方面做的不夠好,對中國傳統文化學習不夠,理解認識不全面,對西方文化和價值觀的滲透重視和警惕不夠,對西方的文化藝術、生活思維方式、商品、教育等方面的錯誤思潮抵御不夠,過于盲目崇拜和認同,有崇洋媚外傾向。一是對道路自信認識不深。只知道中國走社會主義道,對中國特色社會主義道路理解不深。不能從本質上分清社會主義道路與資本主義道路的根本區別。二是理論自信學習不透。對政治理論學習滿足于學習了,知道了,應用的不夠,以至于理想信念不夠堅定。三是制度自信了解不多。有時認為社會制度與自己關系不大,只是一名村兩委普通黨員干部,做好份內的事和工作就好,社會制度不是自己所能左右的。四是文化自信不扎實。對中化文化的理解認識不全面,特別是對傳統文化不夠重視,有娛樂化傾向。

(三)“忠實履職”力度不高。一是在貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署上存有差距。極少數村兩委黨員干部,始終保持學習的意識得不到持續強化,自身理論修養和決策水平提升跟不上新發展理念的新要求,自己審視和認知世界的能力沒有得到同步提高。尤其是有的村黨總支書記、村委會主任,沒有先學一步、學深一步。有的村兩委黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝頭腦,來統領工作,在實踐中去推動理論落地落實上,都不同程度的存在一定的差距和短板。二是在回應人民群眾新期待上存有差距。有些村兩委黨員干部,面對新時代新使命、新任務和新需求,沒有跟進中國經濟社會的飛速發展,同步分析人民群眾對美好生活的期盼和期待的微妙變化,依然躺在過去的成績簿上睡大覺,把人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標忘記在腦后了,不去創新創業。拚博奮斗,奔跑追夢。有少數村兩委黨員干部,特別是主要領導干部沒有真正樹立以人民心為心的理念,從醫療,到養老,從上學,到住房,從脫貧攻堅,到鄉村振興,從環境保護,到垃圾分類,沒有把人民群眾的期盼和要求作為號令,沒有去問計于民,問需于民,問效于民,去檢驗自己的初心使命。三是在對黨的理想信念理解上不深刻。有些村兩委黨員干部,對共產主義理想信念內涵的理解還不夠深刻,對理想信念缺失的危害認識還不足,沒有把堅定理想信念體現到本職工作中,沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中,沒有完全把理想信念轉化為推進高質量發展的實際行動和內在動力。四是在保持政治警覺性和政治鑒別力上不強。對意識形態領域出現的新情況、新問題缺乏敏感性,研究不深甚至應對不力。極少數村兩委黨員干部習慣于獨善其身,簡單地把行動上不出格等同于政治上合格,執行政治紀律講得多、較真少,對一些違反紀律規矩的現象抓早抓小的意識和力度都不夠,對社會上流傳的一些不良思潮、錯誤言論,沒有做到旗幟鮮明地予以抵制和斗爭。有的對一些苗頭性傾向性問題抵制不力,對一些損害黨的形象和威信的言行不敢展開斗爭。比如,看到一些網絡謠言,收到一些手機“段子”,只要不牽涉到本村,就沒有警覺性,覺得無所謂,甚至轉發給別人,沒有意識到問題的嚴重性。有的遇到不當言論,自己講不清楚。沒有挺身而出、以理服人的勇氣和自信。五是不講是非,只講交情。信牽多栽花、少栽刺的庸俗哲學和所謂的“潛規則”,不講原則、不顧真理,只講關系,不聽群眾意見,只看書面材料怎么寫,不看事情本身的是非曲直。明哲保身,置危害黨的事業、損害群眾利益于不顧,把個人的利益得失看得高于一切,自私自利。

(四)“政治擔當”責任不強。一是政治擔當和責任擔當的意識薄弱。極少數村兩委黨員干部,沒有堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦,增強信心,增進自覺,鼓舞斗志。沒有銘記 “不忘初心、牢記使命”,缺乏為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當。對新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求領會不深刻,缺乏時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當。不能在其位、謀其政、干其事、求其效,有負黨和人民重托,缺乏守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當。二是示范表率作用發揮不好。極少數村兩委黨員干部不帶頭履職盡責,不帶頭擔當作為,不帶頭承擔責任,沒有做到一級帶著一級干、一級做給一級看、以擔當帶動擔當、以作為促進作為。三是強調客觀,怨天尤人。極少數村兩委黨員干部在一些場合只講客觀理由,不找主觀原因,大發怨言:假若我是國家公務員、假若我在鄉鎮政府工作,我是一把手,我會怎樣怎樣,我的工作干的出彩,不會落后;極少數村兩委黨員干部,經常議論別人的三長兩短,不講主流,只看缺點;極少數村兩委黨員干部,去先進地區參觀考察,回來時,聽其考察報告,總有一些很不服氣的抱怨之語,假如我們也能得到政策“照顧”,我們也可以如何如何,不去學習這些先進地區的發展優勢和百折不撓的探索精神和創業精神。四是回避矛盾,畏難不前。極少數村兩委黨員干部,遇到矛盾、困難和問題,不去想如何設法化解克服,而是想如何掩蓋問題,回避矛盾,避重就輕,甚至喪失工作原則,久拖不決,使小矛盾成了大矛盾,造成上訪不斷,影響穩定。極少數村兩委黨員干部,遇到困難不是迎頭趕上,主動克服,而是一停二看三繞開,沒有真抓實干,攻堅克難,堅忍不拔,奮發有為的姿態。五是怕擔責任,患得患失。極少數村兩委黨員干部沒有吃苦精神和迎難而上的意愿。攬功諉過,事情做得好了,都是自己考慮周全、安排得當。做得不好都是他人重視不夠、操作不力,把所有責任都推到他人身上,把自己置身之外,似乎與自己毫無關系,毫無責任感。六是自滿自足,不求上進。極少數村兩委黨員干部,陶醉于已有成績,沒有前有標兵、后有追兵的危機感,自滿自足,境界不高;極少數村兩委黨員干部滿足當前工作現狀,被動完成上級安排的任務和布置的工作,缺乏主動性和爭先意識;極少數村兩委黨員干部不善學習,老辦法不管用,新辦法不會用,甚至年年一份同樣的述職材料不變,因循守舊,安于現狀,不思進取;極少數村兩委黨員干部思想解放不夠,開放意識、創新意識、責任意識不強,不愿為、不會為、亂作為等現象還不同程度存在。

(五)“工作落實”勁頭不韌。一是調查研究不深入。部分村委會干部存在深入村組、深入群眾調研不夠,特別是上級到村檢查工作時,隨便應付,事先打招呼、“被檢查”對象普遍存在,走的路線、看的點、見的人、聽的話一般事先作了安排。二是工作缺乏實干精神。極少數村兩委黨員干部不深入調查研究,習慣于較多地利用廣播通知推動落實,表面上件件工作高度重視,實際上履行責任走形式主義。多數工作以廣播提要求為目標,重形式不重結果,將責任下移,當甩手掌柜,影響了落實效果,帶來了很大意見。一年到頭開很多廣播會,卻解決不了多少實際問題。一些工作以口號代替行動,以思路代替成績,抓落實“一陣風”,導致一些工作推進不力,有些工作時間節點都明確了,卻不能按時完成,甚至不了了之。三是抓工作不深入不扎實不具體。不少工作抓不緊、抓不實,擰不緊螺絲扣。深入實際不具體,雷聲大雨點小。對農村私搭亂建房子問題,年年搞整治,聲勢浩大,到頭來違章建筑不減反增。四是工作還存在“漂浮”思想。干事創業盲目樂觀、自我感覺良好。只注重縱向比較看發展速度,不注重橫向比較與兄弟村找差距,看成績多、看問題少,樂觀有余、憂患不足。沒有“不進則汰、慢進則退”緊迫感和危機感,對要追趕誰、超越誰,追趕的重點和措施是什么,心中不明,無法下手工作。

(六)“干部隊伍”結構不優。部分村兩委主要領導普遍存在年齡老化、后繼乏人的問題。目前村兩委班子隊伍整體能力水平與當前的迫切要求還存在一定差距。主要表現為“三高”:一是村黨總支書記、村委會主任年老比例特別高,工作方法不新。二是高中以下文化比例特別高。個體素質欠優。三是村級老干部“圈內人”的比例特別高,影響隊伍優化。 

(七)“民主制度”執行不力。一是極少數村黨總支書記、村主任為了爭取或維護自己的利益,拉幫結伙,搞宗族、幫派關系,拉選票,以達到自己主政的目的,特別突出的是辦事不公,工作作風不正,故意為難村民,侵犯群眾合法權益,打擊報復和自己作對的村民。二是少數村黨總支書記、村主任工作作風不民主。依舊沿襲過去的傳統方式方法決策,集權思想嚴重,獨斷專行,凡事一個人說了算,沒有充分發揚民主,造成其他村干部不服氣,易引發矛盾。部分農村基層組織形同虛設,長期不召開會議,對一些涉及群眾切身利益的事務,例如征用土地、處置集體資產、房屋拆遷補償、宅基地安排等工作不征求群眾意見,不履行民主程序,工作不透明。工作方法簡單粗暴,不善于做深入細致的思想政治工作。三是極少數村干部對工作缺乏責任心和擔當意識,裝聾作啞,不求過得硬,但求過得去,甚至都過不去。例如,在宣傳貫徹落實土地法、森林法中不認真宣傳貫徹,不認真履行職責,對少數農戶建房不審批甚至違法亂占耕地、砍伐木料不審批等,不聞不問。上級有關部門來檢查時,未嚴格按照有關政策文件要求認真審核、而是流于形式,走過場,放任農戶弄虛作假,導致少數地方亂占耕地建房突出。

二、“不忘初心、牢記使命”主題教育必須瞄準對策

對策之一:村兩委干部必須勇于自我革命。

(一)對照理論武裝自我革命。村兩委黨員干部必須對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署找差距。面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,村兩委黨員干部首先要搞好理論武裝,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。村兩委干部在“不忘初心、牢記使命”主題教育中必須要學以致用、身體力行,把學習成果落實到干好本職工作、推動事業發展上,要團結一致、形成合力,避免思想上的松懈、行動上的怠惰;要進一步牢固增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;要始終聚焦解決思想根子問題,不斷深挖問題根源,必須進一步用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,著力提高全黨的馬克思主義思想覺悟和理論水平,提高全黨運用科學理論觀察事物、分析問題、解決問題的能力,認真理解貫徹踐行自我革命精神,激發自我革命的內生動力,找差距查不足,補齊短板,進一步提高政治能力,矢志奮斗,為人民謀幸福、為民族謀復興。

(二)對照黨章黨規自我革命。黨章是黨的根本大法,是全黨必須遵守的總規矩。村兩委黨員干部對照黨章黨規找差距必須要做到刻印在心,落實于行。村兩委干部要進一步嚴明黨的政治紀律,要遵守和維護黨章,落實新形勢下黨內政治生活若干準則,把政治紀律和政治規矩擺在首位,強化黨內監督,增強政治敏銳性和政治鑒別力,自覺維護黨中央權威和集中統一領導,維護全黨團結統一;要嚴明黨的組織紀律,把“四個服從”作為最基本的紀律,強化組織意識,嚴格遵守組織制度和程序,嚴格執行民主集中制和請示報告制度,嚴格按組織原則和組織程序辦事,自覺接受組織安排和紀律約束;要嚴明黨的廉潔紀律,遏制腐敗蔓延勢頭,永葆共產黨人清正廉潔政治本色;要嚴明黨的群眾紀律,堅守人民立場,增強群眾感情,提高群眾工作本領,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系;要嚴明黨的工作紀律,壓實管黨治黨政治責任,確保全面從嚴治黨政治責任落到實處;要嚴明黨的生活紀律,自覺培養高尚道德情操,在生活上作好表率,在自我革命中堅守初心使命,更好地肩負起新時代的使命任務。

(三)對照人民期待自我革命。村兩委黨員干部對照人民群眾新期待找差距必須要做到立黨為公,執政為民。進入新時代,人民對美好生活的向往更加強烈,利益訴求更加多元,這就更加要求廣大黨員干部在任何時候任何情況下,與人民同呼吸共命運的立場不能變,全心全意為人民服務的宗旨不能忘。村兩委黨員干部必須以馬克思主義的群眾觀圍繞全面從嚴治黨問題,圍繞貫徹落實黨的十九大精神需要解決的問題,圍繞堅決打好精準脫貧、決勝全面小康、鄉村振興、污染防治的攻堅戰,圍繞人民群眾生產生活問題,圍繞改革穩定發展問題,開展深入細致的調查研究,抓住老百姓最急最憂最怨的問題,解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題,真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(四)對照先進典型自我革命。先進典型、身邊榜樣的事跡生動詮釋了中國共產黨人的初心和使命。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的政治擔當,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,生動詮釋了中國共產黨人的初心和使命。習近平總書記以上率下、以身作則,用實際行動為全黨樹立了干事創業的榜樣。因此,村兩委黨員干部要在高尚精神的感召與激勵下,在與先進典型比照、學習與效仿中,查擺不足,完善自身品格,培養浩然正氣,做到自重、自省、自警、自勵,同人民群眾緊密結合在一起,不斷自我革命,勘誤糾錯,始終保持蓬勃朝氣;要把先進典型的先進事跡作為強化自我修煉、自我約束、自我改造的行動標桿,在學習榜樣的過程中形成正確的權力觀、地位觀、利益觀,用寬廣的視野把握歷史和時代發展方向。

對策之二:村兩委黨員干部必須敢于提升能力

(一)“選”,提升用人源頭。在村干部隊伍普遍存在人才缺口的背景下,優秀人才更顯可貴。鄉鎮黨委要以“多元化”選拔為基礎,吸引各方面優秀人才,拓寬視野精心選村兩委干部。一是更新選人理念。鄉鎮黨委要注重通過從民主推薦、發展農村黨員、基層調研座談、評先評優、中心工作、重大活動中發現有培養潛質的優秀人員,納入村級后備干部人才庫進行跟蹤培養。并通過有針對性的跟蹤培養和引導,讓這一批素質過硬、能力突出、群眾公認的先進典型能夠通過換屆進入村級班子,引領農村發展。二是創新選人方式。可面向社會公開選拔村黨總支書記,也可視情況增加筆試、公開競職演說等環節,實現多方位識人、多視角選人。通過政務公開或者競職演說的形式公開選舉,即可了解參選人制定村級發展規劃和承諾,又便于其他選舉主體參考和群眾日后監督。三是擴寬選人渠道。要打破城鄉、地域、單位、行業、身份限制,既要注重在大中專畢業生、致富能手、復員軍人中選配,又要動員在外打工或經商的能人返村任職,還要積極鼓勵和建立縣級機關干部、鄉鎮干部下派任村黨總支書記、村委會主任,大學生村官中選配村干部的用人機制。 

(二)“清”,提升良好環境。厘清黨員角色定位、劃清村兩委職權邊界、摸清集體經濟家底、肅清政治生態環境是村兩委班子形成合力的前提。一是厘清角色,強化黨員歸屬感。大力推行無職黨員定崗、基層黨員干部“三會一課”、流動黨員動態管理制度等,靠教育和制度增強黨員的責任感。以人為本、傾注關懷,靠情感增強黨員歸屬感。優化環境、營造氛圍,靠文化熏陶黨員的使命感。二是劃清職權邊界,理順兩委關系。可積極推行村支書與村主任分設,廢除“一肩挑”機制,增強領導合力,進一步理順支村“兩委”班子關系,減少村級領導班子中的“內耗”,形成目標同向、干事創業的良好氛圍。同時加強對村兩委班子的監督管理,避免產生“一言堂”現象。三是摸清集體家底,改善集體經濟。要加大發展村集體經濟的扶持力度,通過創辦村級實體經濟,聘任專業技術人員和專家到農村進行生產、管理、銷售方面的培訓和協助,改善農村發展村級集體經濟智力短缺的情況。要提供資金支持,建立專項扶持資金,解決經濟薄弱村組織運轉無錢、發展集體經濟乏力的問題。要強化政策傾斜,對村集體經濟組織經營收入的稅收,屬地方財政可支配部分實行全額返還。四是肅清工作環境,增強支持力度。要為村兩委干部營造干事創業的寬松環境,讓他們腳踏實地闖新路、謀發展。對于敢闖、敢干的村兩委干部,鄉鎮黨委要放手使用,為其繼續“挑擔子”、“壯膽子”,對堅持原則不怕得罪人的村干部,在換屆選舉中要為其“撐腰子”,加強引導和把握,積極為村兩委干部大膽工作創造安全、安定、安心的環境。 

(三)“培”,提升能力素質。優秀的村兩委班子成員不是一朝一夕成長而來,他們的成長離不開長期培養。我們要強化對在職村干部的教育培訓,切實幫助基層干部更新觀念,更好服務基層、壯大農村。一是培訓規劃要按需設計。堅持按需施教的原則,把握村干部個人成長規律、工作發展規律和時代進步規律,制定切實可行的、貼近時代特點、貼近工作需要的培訓計劃,明確培訓目標、要求、內容和方法,采取統籌規劃、分級負責的辦法,確保每年對村干部進行系統性培訓不少于5天。二是培訓內容要分類施教。區別村干部個人情況和任職村發展情況差別設置培訓內容,提高培訓的針對性,強化培訓效果。首先是區別不同任職時間。對新近履職的村干部要加強政治理論教育和理想信念教育,增加法律法規、民主管理、服務群眾等方面的培訓內容,強化應對突發事件、駕馭社會發展大局的能力。對任職時間較長的村干部要突出對現代農業、市場經濟、致富技能的培訓,推動知識體系更新。其次是區別不同學歷層次。對學歷層次偏低、年齡偏輕的村干部要首先突出學歷教育,提高學歷水平和學習能力。對學歷層次高的,要強化實用農村知識、農業技術、民情社情等內容的培訓。再次是區別不同村域情況。結合村域經濟社會發展情況,對在經濟欠發達的村任職的村干部,首要強化市場經濟,致富技能培訓,增強村干部的創業、創新意識和能力,對在經濟較發達的村任職的村干部,要加強經濟“新常態”相關知識培訓,強化帶頭人探索改革的意識和能力,推動改革開放不斷向前。 

(四)“管”,提升責任落實。以規范化管理為重點,對村干部嚴格考核評價。暢通村干部退出渠道,督促村干部履職盡責。一是實管考核內容。村干部考核內容要包括德、能、勤、績、廉五個方面,重在考核工作實績,主要包括貫徹落實黨的路線方針政策情況,引導和帶領群眾調整農業產業結構,積極發展村級集體經濟,促進農民增收的情況,社會事業發展情況,社會治安綜合治理情況,精神文明建設,基層組織建設、民主管理、民主監督和廉潔自律情況,上級黨組織政府交辦的其它工作任務等方面。二是細管考核辦法。村干部考核采取季度測評、半年述職和年度考核相結合的方式。季度測評和半年述職通過村民代表大會,聽取村干部述職述廉,由聯村領導、包村干部、黨員代表、村民代表對村干部進行量化打分、評定等次。年度考核由鄉鎮組織考核工作專門班子,在自查自評的基礎上,綜合季度測評和半年述職的情況,采取聽取匯報、查閱資料、踏看現場、村民投票評、個別談話、調查走訪相結合的方法進行。三是嚴管考核結果。建立健全退出制度,強化考核結果運用,考核結果要與村干部的獎懲、任用直接掛鉤。采取誡勉教育、組織處置、村民罷免等手段,加大對不合格村干部的處置力度。對群眾滿意度不高、勤政廉政表現不佳的村干部,要及時批評教育,促其整改;對作風不實、履職不到位、群眾有反映、考核測評不稱職的,由鄉鎮黨委及時予以誡勉談話,督促整改;對崗位目標任務完成差、作風不好、群眾反映強烈的,要依據有關規定適時依程序予以調整或罷免;對以權謀私、違法違紀的,要依法嚴肅處理,暢通出口。同時,明確任職年齡,確定村干部最高任職年齡不能超過48歲,實現村干部隊伍更迭輪替制度化、有序化。 

作者簡介:李振華,男,彝族,黨員。1963年12月26日生于牟定縣,大學,西南林學院畢業。工作嚴謹,興趣廣泛,博覽群書,謙虛自信。善于研究基層黨建,勤于研究“三農”工作。在中共牟定縣委政策研究室工作。

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